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關于印發《全南縣水庫水質保護辦法(試行)》的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2019-07-02 15:28:39 

全府辦字〔201924

關于印發《全南縣水庫水質保護辦法(試行)》的  

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

經縣政府同意,現將《全南縣水庫水質保護辦法(試行)》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

201963


全南縣水庫水質保護辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為更好保護水庫水質,保障用水安全和水庫水環境,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣行政區域內水庫水質保護和監督管理活動。山塘水質保護,可參照執行。

本辦法所指水庫是按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分的小(二)型以上水庫且按規定完成水庫大壩注冊。

第二章  保護目標及范圍

第三條  本縣行政區域內水庫水質應達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水及以上標準。

第四條  縣水利局會同縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局等有關部門,編制本行政區域內涉及水庫的水功能區劃,明確水庫水域的功能定位、保護目標和保護范圍,并及時向社會公布。

第五條  水庫水質保護范圍應當結合水庫面積、功能、地形地貌、生態環境、匯水狀況等情況,原則上按照下列標準劃定:

(一)水域范圍:庫區內校核洪水位以下對應的水域;

(二)陸域范圍:中型水庫以庫區內校核洪水位以上500米范圍內的陸域(不超過庫區流域分水嶺);小型水庫以庫區內校核洪水位以上200米范圍內的陸域(不超過庫區流域分水嶺)。

上級部門另有規定的從其規定。

第三章  監督管理

第六條  各鄉(鎮)人民政府應當加強對轄區內水庫水質保護工作的領導,對轄區內的水庫水環境質量負責。村(居)民委員會應當協助當地人民政府以及縣直有關部門開展水庫水質保護工作,督促、引導村(居)民參與水庫水質保護。

水庫管理單位、所有權人或者使用權人應當按照法律、法規的規定,做好水庫水質保護相關工作。

第七條  縣水利、環境保護、農業農村等部門按照規定的權限,分別負責全縣水庫水資源、水庫水體環境污染防治、農業面源污染防治監督管理工作。縣發改、財政、自然資源、住建、市監、林業、公安、民政、交通運輸、文化旅游、審計、衛生健康、城管、電力、供水等部門,按照各自職責,做好水庫水質保護相關工作。

第八條  禁止在水庫水域及保護范圍內從事以下活動:

(一)向水體排放生產經營過程中產生的各類污水、廢液、有毒有害等物質;將含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒物品及其廢渣向水庫水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

(二)向水體傾倒工業廢渣、建筑生活垃圾等其他固體廢棄物;在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

(三)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

(四)在水庫大壩及周邊違規建設相關非水庫建(構)筑物,破壞水庫大壩、溢洪道、壩頂公路等設施,嚴重影響壩容壩貌。

禁止在水庫水質保護范圍內開展污染水庫水質的其它各類生產經營活動,以及水庫相關管理規定的其它禁止行為。

第九條  利用水庫水域從事水產養殖的,應當符合水功能區劃、漁業養殖規劃和水質保護目標等要求,實行人放天養的生態養殖方式,禁止使用無機肥、有機肥、生物復合肥等進行養殖,不得污染水體。

利用水庫水域進行項目開發的,要明確項目的建設內容、功能結構、空間布局、開發范圍和水生態保護措施等,依法進行環境影響評估。不得污染水體和影響水庫水生態環境,并相應配套設立污水、垃圾等收集處理設施,并保障正常運行。

第十條  禁止企事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水庫水體排放廢水、污水。禁止通過暗管、滲井、裂隙、溶洞、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式向水庫水體違法排放水污染物。

第四章  保護措施

第十一條  各水庫管理單位、產權單位(人)要嚴格履行水庫水質保護責任。庫容在1000萬立方米以上的中型水庫,責任主體為縣水利部門。庫容在1000萬立方米以下的小型水庫,產權屬于鄉(鎮)或村組的集體(國有)水庫,責任主體為水庫所在鄉(鎮)人民政府;產權屬于非集體(國有)的水庫,責任主體為水庫產權單位(人)。各責任主體要加強水庫水環境管理,保障水質穩定在Ш類水以上,對因水庫產權方或租賃承包方造成水質發生污染的,責令限期整改。

第十二條  水庫水質保護責任主體要按照有關規定,加強水庫壩容壩貌管理,及時維護水庫壩坡、壩體草皮、溢洪道、排水陵體、排水溝、壩頂道路、管理房等設施,營造良好的壩區環境。

第十三條  縣財政每年安排不少于30萬元水庫水質保護專項資金,主要用于水庫水質保護生態補償、水質檢測、警示標志設立等,專項資金納入財政預算。

水庫水質保護生態補償是指對水質保持在類水以上且已退包退養實行人放天養的水庫給予補償,主要用于彌補水庫保護責任主體、產權單位或產權人為保護水庫水質及水庫管理產生的支出。

具體補償標準:中型水庫每年不低于1.5萬元,小(一)型水庫每年不低于1萬元,小(二)型水庫每年不低于0.8萬元,優先補償中型或具有公益性質的水庫。補償資金撥付給水庫水質保護責任主體單位,由其負責向水庫產權、管理等單位發放。

第十四條  水庫水質保護納入縣生態文明建設目標管理考評,并將水庫水質保護目標完成情況納入對負有水庫水質保護監督管理職責的鄉(鎮)、部門及其負責人的年度考核。

第十五條  縣水利、環境保護、農業等部門須會同所屬鄉(鎮)人民政府對小(二)型及以上水庫每季度至少開展一次聯合巡查執法行動,做好巡查記錄,嚴厲打擊污染水庫水質行為,并將相關問題書面反饋至水庫水質保護責任主體和所屬鄉(鎮)人民政府。鄉(鎮)人民政府要嚴格落實環境保護屬地管理職責,加強對轄區內水庫水環境的日常監督管理。

第十六條  對未實行人放天養的水庫,不予發放水庫水質保護生態補償金。對存在下列問題的,將酌情扣除水庫水質保護生態補償。

(一)水庫周邊存在污染源且水庫保護責任主體未及時反饋至有關職能部門的,每發現一次,分別扣除中型水庫、小(一)型水庫、小(二)型水庫0.2萬元、0.15萬元、0.1萬元的生態補償金。

(二)縣水利、環境保護部門要每半年對小(二)型及以上水庫水質逐座檢測1次以上,對發現有1次水質不合格的或水庫水質檢測合格,但水質下降的,分別扣除中型水庫、小(一)型水庫、小(二)型水庫0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元的生態補償金;對水庫周邊無污染源且水質連續12個月持續改善(由水庫責任單位提供每兩個月至少1次的檢測佐證材料),但連續2次縣級檢測不合格的,按照上述標準處罰;若12個月后仍未達標,則全額扣除當年補償金。對連續2次縣級檢測不合格,且水質不穩定、有污染源的,扣除最后一次檢測時間點當年全部補償金;對在連續3年檢測周期內水質不穩定的,扣除最后一次檢測時間點當年全部補償金。

其中,對因上游地區污水流入水庫帶來的輸入型污染且水庫水質保護范圍內無污染源,水庫保護責任單位能夠主動對接上游水庫有關責任單位,查清污染原因,及時向有關職能部門報告并提出處理意見的,生態補償金不予扣除。

(三)對水庫壩容壩貌形象差,存在壩體塌陷、雜草叢生、溢洪道設置礙洪物體、壩頂道路形象差、排水溝堵塞裂縫、管理房不整潔等影響壩區環境的,分別扣除中型水庫、小(一)型水庫、小(二)型水庫0.1萬元、0.08萬元、0.06萬元的生態補償金。

對水庫存在的問題隱瞞不報、反饋問題整改不到位或虛假整改,未實行人放天養、壩容壩貌差及水庫周邊畜禽養殖、工礦企業監督管理不力等,造成水庫水質受污染的,將按規定對相關主管部門、所屬鄉(鎮)進行通報、約談、問責。對水庫水環境保護較好、水質長期穩定且水庫壩容壩貌良好的責任單位由縣水利局報縣政府同意后給予適當獎補。

第十七條  違反本辦法第八條、第九條、第十條情形,可能對水庫水質構成污染,但水質尚處于類水以上的,責令整改到位,拒不整改的,由環境保護、農業農村等職能部門督促整改到位,并按要求追究涉事涉污單位或個人的法律責任。

涉及其它相關違規的情況,按有關規定執行。

第五章  附則

第十八條  本辦法在施行過程中,涉及到部分單位職能發生調整的,相關單位按照調整后的職能主動認領、積極履行職責。

法律、法規對水庫水質保護另有規定的,從其規定。

本辦法由縣水利局負責解釋,自印發之日起施行,試行期一年。


     解讀關聯:解讀《全南縣水庫水質保護辦法(試行)》

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